昨日下午2時，成都市民秦旭順利拿到了“成都市綠滿圓物業(yè)管理有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。這也是《成都市工商登記制度改革實施方案》發(fā)布后，成都市誕生的首份“先照后證”工商營業(yè)執(zhí)照。

　　今年9月底，成都改革工商登記制度，推出“一址多照、一照多址”、“先照后證”、“放寬名稱登記限制”等五大新政，成都高新區(qū)等11個區(qū)（市）縣被列為試點。

　　現(xiàn)場：上午9點交材料，下午2點領執(zhí)照

　　昨日下午2點，市民秦旭從成都市高新工商局工作人員手中接過了營業(yè)執(zhí)照。這么快就拿到執(zhí)照，首次創(chuàng)業(yè)的秦旭連稱“沒想到”。他說，自己上午9點來到成都市高新工商局咨詢，哪知由于手續(xù)文件齊全，當場就被告知可以領取工商營業(yè)執(zhí)照。

　　秦旭向記者展示了新鮮出爐的營業(yè)執(zhí)照：企業(yè)名稱為“成都市綠滿圓物業(yè)管理有限公司”；經營范圍包括物業(yè)管理、裝飾裝修工程、清潔服務、保安服務等內容。記者注意到，“保安服務”一項后面注明了“未取得相關行政許可（審批），不得開展經營活動”。

　　工作人員解釋，享受“先照后證”的企業(yè)在取得執(zhí)照后，已經具備了主體資格，可以開展相關籌備活動；但在獲得其他相關審批許可之前，是不能開展經營活動的。

　　新政：117項審批事項，實現(xiàn)“先照后證”

　　根據(jù)《成都高新區(qū)推進“先照后證”改革試點方案》，成都高新區(qū)將對基礎電信業(yè)務等117項前置審批事項改為后置審批，不再實行先許可（審批）、再工商登記的制度；對外商投資企業(yè)等13項事項保留前置審批。

　　成都市高新工商局注冊處處長王繼良介紹，按照以前的規(guī)定，在辦理這117項前置審批事項時，創(chuàng)業(yè)者需要先去其他部門辦理行政許可，取得許可證或批準文件之后，再到工商部門申請營業(yè)執(zhí)照。而取得審批許可比較耗時。

　　解讀

　　寬進嚴管改變監(jiān)管和審批方式

　　“實行‘先照后證’是工商登記制度改革的重要內容，有利于提升市場準入效率，彰顯成都高新區(qū)營商環(huán)境的自由度和包容性、開放性。”王繼良表示，實行“先照后證”，也意味著政府的監(jiān)管方式，從“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)?ldquo;寬準入嚴監(jiān)管”。在企業(yè)取得工商執(zhí)照后，成都高新區(qū)對市場主體的后續(xù)監(jiān)管將進一步強化，按照“誰負責審批、誰負責監(jiān)管”的基本原則，明確各部門的監(jiān)管職責，理順分工，確保實現(xiàn)監(jiān)管效能的整體提升。

　　王繼良補充說，“先照后證”同時也將促進政府審批方式的改變。（來源：天府早報）