(來源：東方早報)作為“十二五”期間中國財稅改革的重點(diǎn)，營業(yè)稅改征增值稅（“營改增”）正向縱深推進(jìn)。

　　繼“營改增”試點(diǎn)范圍由上海市分批擴(kuò)大至北京等8省市的改革階段目標(biāo)于12月1日全部完成后，財政部、國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)應(yīng)稅服務(wù)范圍等若干稅收政策的補(bǔ)充通知》（以下簡稱《通知》）。

根據(jù)情況及時調(diào)整

　　《通知》對建筑圖紙審核服務(wù)、環(huán)境評估服務(wù)、醫(yī)療事故鑒定服務(wù)等行業(yè)應(yīng)該如何征收增值稅作出規(guī)定。普華永道中國中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍告訴早報記者，這些補(bǔ)充規(guī)定是在原先的“營改增”法規(guī)的基礎(chǔ)上作出的進(jìn)一步明確，以及根據(jù)反映的問題對目前改革作出的調(diào)整。

　　“例如船舶代理服務(wù)，起初的規(guī)定是按照交通運(yùn)輸服務(wù)納稅，隨后調(diào)整為按照港口碼頭服務(wù)納稅。此次在充分了解行業(yè)具體業(yè)務(wù)模式和遇到的實(shí)際問題后，進(jìn)一步明確為按照貨運(yùn)代理業(yè)納稅。因此，納稅人也需要及時了解政策調(diào)整的情況，以及時作出應(yīng)對。”李軍說。

　　另外，《通知》還對注冊在天津市東疆保稅港區(qū)、注冊在平潭的試點(diǎn)納稅人如何納稅進(jìn)行了具體規(guī)定。

　　按照規(guī)定，對注冊在天津市東疆保稅港區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)納稅人提供的國內(nèi)貨物運(yùn)輸、倉儲和裝卸搬運(yùn)服務(wù)，實(shí)行增值稅即征即退政策。

　　此外，自2012年11月1日起，對注冊在平潭的試點(diǎn)納稅人從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)中提供的應(yīng)稅服務(wù)，免征增值稅。

　　據(jù)12月4日召開的中共中央政治局會議傳出的信息，“擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍”，已放到了中國重點(diǎn)領(lǐng)域改革的首要位置。

　　李軍表示，隨著“營改增”范圍的擴(kuò)大，稅務(wù)機(jī)關(guān)對于各地試點(diǎn)情況也一直在積極進(jìn)行調(diào)查了解，根據(jù)納稅人提出的疑問和反饋，不斷完善“營改增”的有關(guān)稅收法規(guī)，逐步明確某些特定行業(yè)特殊運(yùn)營模式的稅務(wù)處理，此舉很有必要。

　　李軍認(rèn)為，此舉也便于明年“營改增”在全國范圍內(nèi)的進(jìn)一步推廣和實(shí)施。

規(guī)定增值稅實(shí)際稅負(fù)

　　值得注意的是，《通知》還規(guī)定，2013年12月31日之前，廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)，屬于試點(diǎn)納稅人的，對其轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)免征增值稅。

　　李軍認(rèn)為，近年來，中國電影產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展期，相應(yīng)的稅收優(yōu)惠有利于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　“目前規(guī)定中試點(diǎn)納稅人轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)免征增值稅的優(yōu)惠于2013年12月31日截止，我們建議相關(guān)行業(yè)的納稅人抓緊時間充分享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策。當(dāng)然，目前也不排除稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)政策實(shí)施的情況以及綜合考慮其他各項(xiàng)因素，在2013年后延長該優(yōu)惠的可能性。”李軍說。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，營改增試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)納稅人提供的往返臺灣、香港、澳門的交通運(yùn)輸服務(wù)以及在臺灣、香港、澳門提供的交通運(yùn)輸服務(wù)，適用增值稅零稅率。

　　李軍認(rèn)為，原先國家出臺的財稅【2011】131號文中規(guī)定了試點(diǎn)地區(qū)的單位和個人提供國際運(yùn)輸服務(wù)如果符合一定的條件可以享受增值稅零稅率，但是并未明確從大陸運(yùn)輸?shù)脚_灣、香港、澳門地區(qū)以及在臺灣、香港、澳門地區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸是否同樣可以享受增值稅零稅率。此次發(fā)布的《通知》進(jìn)一步明確了上述運(yùn)輸服務(wù)可以享受增值稅零稅率的優(yōu)惠，消除了政策的不確定性。

　　《通知》還對增值稅實(shí)際稅負(fù)進(jìn)行了規(guī)定，即“納稅人當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅稅額占納稅人當(dāng)期提供應(yīng)稅服務(wù)取得的全部價款和價外費(fèi)用的比例”。

　　李軍認(rèn)為，這個規(guī)定意義重大。

　　“此前有關(guān)文件規(guī)定了融資租賃行業(yè)可以享受增值稅超稅負(fù)返還的優(yōu)惠，并未明確計算實(shí)際稅負(fù)的基數(shù)是全部價款還是可以扣除用于融資租賃的設(shè)備的價款以及融資利息，因此在執(zhí)行中有不同的理解。”李軍告訴早報記者。